根据，5G通讯距离较短，因而基地台的密度必须比4G高，天然也形成建造本钱拉高。日本政府将允许NTT Docomo等三大电信业者，在交通信号(traffic signals)上架起5G基地台，期望透过国家高密度的交通信号灯来减少推出超高速网络所需的本钱。该方案包含在政府的IT战略蓝图草案中，估计将于2019年6月中旬取得内阁同意。
政府以为交通信号灯方案是一种可以加快5G到来的解决方案，特别是考虑到日本的交通暗号密度高于其他国家。目前，大约200,000个交通信号是由地方政府管理。地方当局将可以运用这些网络进行车辆的自动驾驶以及天然灾害发生时的紧迫通讯。交通信号进行5G设备测验，将于2020财政年度在多个城市开始履行，该项目将持续到2021年3月，目标是在2023财政年度结束时，完结全国引进的作业。相关政府机构，包含通讯部、国家警察厅、交通部和地方政府，将建立一个交流协调会，以帮忙5G测验进行。
全国5G掩盖，估计需求数十万个基地站。营运商将持续运用现有的4G基地台，但由于5G信号距离较短(例如：28 GHz频段的频率只要几百米)，因而该国的四家营运商需求寻觅更多的位置。营运商经常为建屋顶上基地站及输电塔而伤透脑筋，因大部分可用空间已经被运用，所以将需求花时间和精力。
日本5G运营给四家电信公司，包含NTT Docomo、KDDI、SoftBank Corp.和Rakuten乐天，方案在2024财政年度的五年内投资5G约1.6兆日元(148亿美元)。
5G基地台与红绿灯搭载一起，在很大程度上可以节省开支。Docomo于2010至2018财政年度期间，在4G基地站投资约2.4兆日元，并在此期间结束时，具有208,500个站台，相当于每个站台超过1000万日元。5G电台的均匀本钱应该更低，由于只需晋级软件就可以使现有设施与新服务兼容，并且搭载红绿灯可以减少建造新电台所需的费用。
中央政府方案与营运商评论这个主意，期望让他们分管与地方政府运用交通信号的本钱。但有关如何区分开支的详情没有确认。由于，传感器将被安装在灯上以建造「可信任mesh网状网络」，也就是即使当紧迫情况堵截互联网的衔接，也可以持续传输讯息的本地网络。而营运商、警察和地方政府都有自己的私人mesh网状网络。
在当地政府可以运用配备基地站的灯来为居民提供服务。例如，在紧迫情况下，可以透过信号扫描居民的My Number辨认卡号将讯息传达给他们的家人，以确认居民的安全。
