全国两会期间，数字藏品是代表委员热议论题之一。代表委员围绕数字技能赋能工业打开、推进数字藏品开发建言献策。这一论题同样引起旅职业界广泛重视。当前，许多游览景区抢抓机会，以数字藏品为抓手，立异玩法、影响消费，让景区的知名度与客流量得到进步，也为深化文旅交融拓宽了思路。
3月27日，文明和旅行部发布关于推进在线旅行商场高质量展开的意见，全文如下：
文明和旅行部关于推进在线旅行商场高质量展开的意见
在线旅行运营服务是旅行工业链的关键环节，是满意广大公民群众出游需求、促进旅行消费、带动旅行工业展开的重要力气。为进一步加强在线旅行商场办理，保证旅行者合法权益，发挥在线旅行渠道运营者整合交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅行要素资源的活跃效果，促进各类旅行运营者共享展开盈利，推进旅职业高质量展开，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）辅导思想
坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的二十大精神，遵循执行党中央关于加速建造网络强国、数字我国决议计划部署，立足新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格局，以推进高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以满意公民日益增长的美好生活需要为根本目的，充沛发挥商场在资源装备中的决定性效果，更好发挥政府效果，用好各项纾困方针，调动商场活跃因素，大力展开数字经济，深入展开才智旅行，进步常态化监管水平，支撑在线旅行渠道运营者在引领展开、发明作业中大显身手。坚守安全底线，加强职业自律，推进在线旅行商场高质量展开。
（二）基本原则
坚持安全底线。树牢底线思维，坚持社会主义中心价值观，坚守旅行者人身工业安全、信息内容安全、网络安全，加强职业办理体系和办理才能建造。
坚持以人为本。以旅行者需求为导向，不断丰富服务品种、拓宽服务内容，打造精准化、专业化、特征化服务产品，尽力满意公民群众多样化个性化的旅行服务需求。
坚持协调展开。保证旅行者合法权益，构筑在线旅行渠道运营者、渠道内运营者与旅行者之间的良性工业生态，引导在线旅行渠道运营者与游览社、交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等相关运营者协同展开，促进资源高效装备，推进旅职业昌盛展开。
坚持立异引领。深化在线旅行职业数字化、网络化、智能化展开，推进新技术运用，鼓舞职业立异，充沛发挥在线旅行运营者数据和信息才能优势，进步职业数字化水平，为旅行者供给才智化的服务。
（三）主要方针
活跃发挥在线旅行的枢纽和引领效果，加速推进才智旅行展开，推进旅职业立异展开，促进新技术运用和迭代立异，发明更多新作业形态和新作业岗位，成为旅行工业晋级和旅行消费激起的新引擎，进步职业办理的数字化水平，推进我国在线旅行职业展开处于国际领先地位。
二、突出作业要点，营造杰出的商场环境
（一）加强内容安全审阅。辅导在线旅行渠道运营者强化渠道内运营者资质审阅，对商场主体、行政许可资质等信息进行真实性核验，记载并保存旅行合同履行状况、投诉处理状况。催促在线旅行渠道运营者及渠道内运营者加强审阅人员训练、网络安全等级维护建造和文字、图片、音视频等信息内容审阅，保证渠道信息内容安全。
（二）筑牢出产安全底线。要求在线旅行运营者完善安全出产办理制度和应急预案，对上架的旅行产品或许服务做好危险监测和安全评价，从预警辨认、算法引荐、举报处理、内容审阅、危险提示等多环节加强产品安全保证,对触及旅行者数量多、简单造成人群集合、或许存在安全危险危险或旅行者投诉会集的产品提早进行核验。产生突发事件或旅行安全事故，应立即采纳必要办法，并协作有关部分做好救助、调查和善后处置作业。
（三）保证旅行者合法权益。遵循执行《中华公民共和国旅行法》《中华公民共和国消费者权益维护法》《中华公民共和国电子商务法》《游览社条例》《在线旅行运营服务办理暂行规定》等法律法规和方针要求，引导在线旅行运营者诚信运营、公平竞争，进步旅行产品和服务质量。加强旅行者个人敏感信息维护，防止超出合理运营需要搜集旅行者个人信息，采纳实在办法避免大数据杀熟、虚假宣扬、虚假预定等侵害旅行者权益行为。强化对未经许可从事游览社事务运营活动、“不合理贱价游”等违法违规产品的监测、发现、判定和处置，维护正常的职业秩序，实在保证旅行者合法权益。
（四）促进职业协调展开。规范在线旅行渠道运营者与渠道内运营者协作形式，完成协同良性展开。引导在线旅行渠道运营者合理确认付出结算、渠道佣金等服务费用，与渠道内运营者平等协商、充沛沟通，带动支撑渠道内运营者展开，降低渠道内运营者运营成本，对星级旅行饭馆、A级旅行景区、等级旅行民宿、国家级旅行休闲城市和街区、国家级旅行休假区、国家级夜间文明和旅行消费集聚区、国家级滑雪旅行休假地、全国乡村旅行要点村镇及优质小微商户给予一定的标签展现和引荐，推进旅行运营者数字化转型晋级。发挥在线旅行运营者要素资源整合和产品开发优势，参加开发精品旅行线路和非遗、体育、文明等主题旅行线路，参加宣扬推介红色旅行、乡村旅行、研学旅行、生态旅行、冰雪旅行、海洋旅行、康养旅行、晚年旅行、露营旅行等。引导在线旅行运营者活跃参加旅行商场宣扬推行活动和旅行公益广告著作展播，展开旅行新理念宣扬引导。
三、完善监管手法，依法规范商场秩序
（一）加强商场监管巡查。建立健全以在线旅行渠道运营者为中心的工业链监管机制，完善网络巡查、动态监测、状况通报、行政辅导、行政约谈、问题移送等闭环监管机制，推进在线旅行产品和服务规范建造，规范在线旅行商场秩序。要点巡查在线旅行运营服务信息内容安全，未经许可从事游览社事务运营活动，售卖“不合理贱价游”产品，违规搜集、运用用户个人信息等问题，对存在问题的在线旅行运营者经过行政约谈、行政辅导等方法予以提示、警示、阻止，发现违法行为头绪及时移送法律部分依法查办。
（二）强化法律监督查看。各级文明和旅行行政部分应当依照线上线下一体化监管原则，建立日常查看、定时查看以及与相关部分联合查看的监督办理制度，依法对在线旅行运营服务施行监督查看，查办违法违规行为。加强在线旅行商场“双随机、一揭露”法律监管，及时、准确、规范揭露检查事项、检查计划、检查结果。探究建立案件谈判和联合法律、联合惩戒机制，完成事前事中事后全链条监管。加强社会监督，探究大众和第三方专业组织共同参加的监督机制，推进进步在线旅行运营者合规运营状况的揭露度和透明度。
（三）进步信誉监管效能。加强和改善信誉监管，依法依规对失期主体施行办理办法，强化信誉监管的震慑效果。组织展开企业信誉评价，推进分级分类监管。鼓舞在线旅行运营者主动向社会作出信誉许诺，将守信状况归入质量等级鉴定。加强在线旅行职业诚信文明建造，建立一批诚信典型企业。支撑在线旅行运营者参加“信誉经济”展开试点作业，发挥在线旅行渠道的数据优势。
（四）进步数字监管效能。完善文明和旅行商场政务服务“好差评”系统，健全好评激励机制和差评处理督导机制，推进涉企事项“一网通办”。依托全国旅行监管服务渠道构建事务全量掩盖、信息全程跟踪、手法动态调整的在线旅行信息化监管机制，建立违法头绪线上发现、流转等非触摸式监管机制。经过全国文明商场技术监管与服务渠道，对举报投诉头绪进行分类处置，依法催促商场主体及时整改，并将违法违规头绪交属地法律部分进行查办。展开在线旅行商场危险监测、辨认、剖析、呼应、处置，及时发布危险提示信息，推进在线旅行运营者运用规范化旅行电子合同，推行施行《旅行电子合同办理与服务规范》规范，加强监管信息归集共享。
四、加强扶持引导，促进职业高质量展开
（一）用好纾困扶持方针。辅导在线旅行运营者用好文明和旅职业康复展开纾困扶持方针。做好普惠性减税降费方针在旅职业领域的落地施行，鼓舞银职业金融组织合理添加在线旅行运营者有用信贷供应。加大方针宣扬解读力度，辅导在线旅行渠道运营者运用网络技术手法，向渠道内运营者推送涉企优惠方针。用好财务奖补、项目投资、消费促进、政务服务等办法手法，支撑在线旅行运营者参加文明和旅行消费惠民活动，增强展开信心。
（二）立异旅行金融服务方法。执行《关于金融支撑文明和旅行职业康复展开的通知》相关方针，推进银行等金融组织与在线旅行渠道运营者协作，归纳考虑在线旅行渠道的数字管控才能以及渠道内小微运营者的运营和信誉等状况,为渠道内小微运营者供给归纳授信、事务借款、配备赊销、信誉借款、融资租借和保理等工业链金融服务；加强旅行消费类金融产品立异，为旅行者供给便当的产品分期借款、小额消费信贷、先游后付等消费金融服务，加大旅行消费金融产品的宣扬和合规教育，激起在线旅行渠道的金融支撑才能和消费拉动才能。
（三）探究渠道运营旅行预售事务。探究具备事务流程数字化和供货商信誉评价才能的在线旅行渠道运营者依法运营旅行产品预售事务，规范渠道内运营者的旅行产品预售事务，进一步强化工业链的数字化办理水平。催促在线旅行运营者实在履行优先退赔许诺、供货商和产品审阅责任、旅行产品的退改责任，加强预售资金监管，防控过度出售、履约困难和集资欺诈等潜在危险。
（四）引领职业立异展开。推进在线旅行运营者深度运用5G、人工智能、大数据、云核算、区块链等新技术，以科技引领职业立异展开。支撑在线旅行渠道运营者承当旅行服务新基建功用，引导旅行资源优化装备，以产品和内容为载体展开业态立异交融，赋能中小旅行运营者立异展开，推进旅行运营者数字化转型晋级。推进在线旅行数字化营销，支撑在线旅行运营者运用网络直播、短视频渠道展开线上旅行展现活动，展开线上数字化体会产品，打造沉溺式旅行体会新场景，培育才智旅行沉溺式体会新空间，推进乡村振兴、文旅交融、文明旅行、旅行公共服务取得新进展。支撑在线旅行运营者与国家级夜间文明和旅行消费集聚区、国家对外文明交易基地加强协同协作。
（五）加强职业组织建造。支撑在线旅行运营者建立职业协会，推进职业自律，催促相关运营者依法合规运营。发挥职业协会在权益维护、纠纷处理、信誉建造等方面的效果。鼓舞职业协会参加制定国家规范、职业规范、自律条约，展开人才培养训练、商场展开研讨、组织沟通等作业。推进出台在线旅行职业和产品规范等相关规范。支撑在线旅行运营者制定有利于进步产品和服务质量的企业规范。围绕内容安全、出产安全、疫情防控等作业，加强在线旅行运营者办理人员训练。引导在线旅行运营者在旅行规范化、国际化过程中发挥效果。
